媒体舆情或将成为保健品直销市场监管风向标

　　近段时间，保健品直销市场暴露出虚假宣传、涉嫌传销、违法广告等一系列问题，严重侵害了消费者合法权益，扰乱了市场秩序。

　　据了解，保健品作为一种跟药品区分的保健性质产品，特别是在直销过程中，可能会对人们对购买的认识带来误区。可能会存在企业为了销售而通过网络夸大宣传产品，部分经销商会在销售过程中为了赚钱更多利润而扭曲产品功能，也会导致不法商贩用假冒伪劣产品钻空子迷惑消费者等等情况。

　　躲不开的“擦边球”

　　随着社会经济的迅速发展,工作生活节奏逐渐加快,亚健康人群正在不断扩大,因而,各类保健品也越来越受到人们的青睐和关注,许多保健品厂家纷纷上马,保健品市场一时呈现出繁荣景象。由于高额利润的驱动,一些保健品厂家和商家为了应对激烈竞争并牟取暴利,竟然利用卫生、药监、工商等部门之间的某些职能交叉,“潜心研究寻找”有关法律的空当,“和药品攀亲”,与监督部门打起了保健品产销“擦边球”,企图逃避法律的约束。

　　与此同时，国家批准的保健食品功能共27项，其中辅助降血脂、降血糖、抗氧化等16项功能经过动物和人体的评价，而提高免疫力等7项功能则只需经过动物评价，这本身就很容易引发质疑。由于缺乏系统的评估和退出机制，功能范围和评价方法不能实现科学动态管理，不能有效发挥科学依据在保健功能评价中的主导作用，部分保健功能及评价方法存在定位不准确、声称不严谨、方法不完善、科学依据不充足等问题。

　　中国直销研究院专家委员会专家韩兆磊表示，一些打“擦边球”的恶性营销，严重影响了行业形象，破坏了行业健康发展，合规的优秀企业深受其累。同时，普通食品违法添加药物成分、功能声称等问题，也使保健食品“躺枪”。

　　尽管保健品市场乱象丛生，但在行业人士看来，中国的保健品市场很大，包括食品补充剂。“各个地区，饮食习惯不同，营养补充存在偏差。此外，越来越多的年轻人喜欢外卖食品，营养不平衡，这个问题也很严重。从市场需求来看，中国的保健品市场前景很大”。

　　媒体报道成监管部门风向标

　　保健品市场之乱并不是一个新问题。2017央视3·15晚会上，被曝光的武汉乐百龄生物科技公司、湖北国创伟业生物技术公司和安徽润九生物技术公司均为保健品生产企业。据国家食药监总局官网发布的虚假广告名录显示，82款产品中就有25款为保健品。除了虚假宣传，有些企业还涉及非法经营，比如在保健品中添加违禁药物，调节血糖类保健食品中添加降糖药，减肥类保健食品中添加利尿剂或兴奋剂，抗疲劳类保健食品中添加“伟哥”……由于大量违规添加化学药品，一些保健食品非但不能补身，反而可能“夺命”。

　　记者发现，此次保健品直销发生重大舆论危机都是由主流媒体引导，监管部门跟进。对于媒体的报道，监管部门也会核实情况之后对公众发布。并不是所谓媒体“绑架”监管部门。从媒体的报道也不难看出，直销行业对于自身问题的不重视，也对媒体舆论建设的不足。

　　而针对直销行业出现的监督报道，去年12月12日，成都市工商行政管理局召集在蓉直销企业相关负责人，就直销企业、分公司及其分支机构日常分类监管情况进行了通报。

　　成都市工商局直销监管分局相关负责人通报称，通过评价直销企业计酬、培训、产品宣传、会议报备、服务网点建设、退换货、经销商管理、直销员管理、信息披露等多个环节，涉及企业登记注册、信息公示、消费维权、行政处罚、信访投诉、社会责任等项目，进行评分并归为四类。其中，媒体负面舆情等问题也列入评分范围。

　　业内人表示，如今在监管部门加强网络监管的同时，来自于新闻媒体的舆论监督正呈增强态势，更关键的还在于新闻媒体舆论监督的主要方向之一就是直销企业涉嫌传销与虚假宣传。在这样的舆情新形势下，如果直销企业对负面舆情信息不加以重视，舆情信息将很有可能被各地市场监管部门视为案源线索及监测成果，开展线下实证工作，并根据线下实证结果，区分情形分类进行处置，使直销企业在未来的分级分类监管中处于不利的位置。

　　不容忽视的行业舆情

　　保健食品行业是我国食品行业的重要支柱产业之一，已列入“十三五”国家食品安全规划，是促进我国健康服务业和养老产业发展的重要行业，也是推进健康中国建设、促进“大健康”产业发展的重要组成部分。保健食品行业从“发展中规范”到“规范中发展”，逐渐成熟壮大，但也存在一些问题。

　　据中国消费者协会调查数据显示，七成以上保健品存在虚假宣传、夸大功效或打擦边球的行为。在“2017年十大消费维权舆情热点”中，保健品投诉量也位居榜首。有调查指出，42.8%老年人曾因买保健品上当受骗过。因此，如何避免老年人遭遇保健品欺诈销售，成为舆论关注的焦点。媒体探讨老年人被“忽悠”原因、总结保健品骗局类型、梳理养生误区、报道相关案件。“保健品”伴随着以“欺骗老年人”的负面形象出现在舆论场上，逐渐沦为网民口中需要防范的骗局。

　　因此，脆弱的保健品直销行业触动着监管部门与消费者敏感的“神经”，特别是当前保健品直销行业面临的舆论危机。直销企业应该更加重视企业本身的舆情，更要侧重个别企业违法行为引发的行业震荡，不能持有“事不由己，高高挂起”的心态，更不能对主流媒体的舆论监督持恶意的态度。